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湖北11选5app:連玉明:構建環渤海大灣區 引領以首都為核心的世界級城市群建設

2019-05-21 10:55 中國發展網 連玉明
環渤海灣區 城市群

湖北11选5现场开奖结果 www.syths.icu 摘要:構建環渤海大灣區,建設以首都為核心的世界級城市群是京津冀面向未來30年的發展目標。要立足環渤海地區的發展實際,提前謀劃環渤海大灣區建設,并積極推動環渤海大灣區建設上升為國家戰略。

連玉明北京市哲學社會科學京津冀協同發展研究基地首席專家

連玉明 北京市哲學社會科學京津冀協同發展研究基地首席專家

構建環渤海大灣區,建設以首都為核心的世界級城市群是京津冀面向未來30年的發展目標。要立足環渤海地區的發展實際,提前謀劃環渤海大灣區建設,并積極推動環渤海大灣區建設上升為國家戰略。

一、從三個層面認識構建環渤海大灣區的戰略意義

(一)四大國家戰略是未來世界級城市群的重要組成部分,將引領我國區域協調發展向更高水平更高質量邁進。實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一,也是我國現代化進程中必須直面的重大問題。隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略,我國形成了“4+4+4”的區域協調發展格局(第一個4是京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區發展、長三角區域一體化發展四大戰略;第二個4是西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先四大板塊;第三個4是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區四類需要扶持的地區),既最大限度地覆蓋全國所有區域,又能夠分梯度有節奏高效率地推動發展。

京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區和長三角是我國構建現代化經濟體系的重要支撐,是未來世界級城市群的重要組成部分,對于重塑國內國際、協調國內東中西和南北方的區域發展新格局具有重大的意義。要以四個重大戰略為引領,以四大板塊為基礎,促進區域間融通互補,形成疊加效應、協同效應和融合效應,推動形成一批新的增長點、增長極、經濟帶、經濟軸帶,不斷拓展我國經濟發展的新空間,推動我國區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

(二)灣區經濟是世界經濟發展的重要增長極和區域經濟發展的新模式,也是我國建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。世界銀行數據顯示,全球60%的經濟總量集中在入???,75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區。目前全球公認的世界級城市群都是實施大灣區戰略。某種程度上可以說,沒有灣區經濟,沒有海洋,就不可能形成世界級城市群。粵港澳大灣區是我國建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體,也將為我國探索以灣區引領世界級城市群建設積累經驗。

(三)聚焦以首都為核心的世界級城市群建設,超前謀劃環渤海大灣區建設,更好地實現京津冀協同發展的戰略意圖。當前,世界經濟和政治格局正在發生重大變化,世界的焦點在亞太地區,亞太的重心在東北亞,東北亞的核心在環渤海地區,環渤海的重心在京津冀。以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,帶動環渤海地區協同發展打造我國最具綜合優勢和發展潛力的經濟增長極,形成戰略性資源、戰略性產業和戰略性的集聚區,推動我國在更高層次上參與國際分工,加快培育我國參與國際經濟合作競爭的新優勢,是推動京津冀協同發展的戰略意義所在。

二、構建環渤海大灣區的基礎條件與戰略重點

(一)環渤海地區幅員遼闊、連接海陸,自然資源豐富、產業基礎雄厚、區位條件優越,具備構建環渤海大灣區建設的基本條件。一是在自然資源方面,環渤海地區資源種類多,儲量大,開采條件好,區域間優勢資源的差異性、互補性明顯,綜合優勢明顯。二是在產業基礎方面,環渤海地區是我國重要的農業、重化工業、加工制造業、現代服務業基地,鋼鐵、石化、船舶制造業等在全國保持優勢地位,電子信息、金融商務、文化創意等新興產業發展迅猛,各地區的產業層次具有一定的梯度,分工體系初步建立。三是在區位優勢方面,環渤海地區匯聚了深化沿海、沿邊和內陸開放的多種要素?;凡澈4笸邇ň┙蚣叫⒄骨?、遼中南地區和山東半島地區,涉及北京市、天津市、河北省全部以及遼寧省、山東省部分城市,是環渤海地區的核心區域和我國對外開放戰略前沿,在我國新一輪高水平對外開放大局中地位突出。

(二)京津冀協同發展的探索與實踐,在為環渤海大灣區建設奠定基礎的同時也提出了更高要求。京津冀地區是環渤海大灣區的中心地區,影響甚至決定環渤海大灣區建設的水平。2015年《京津冀協同發展規劃綱要》頒布實施以來,京津冀協同發展取得明顯成效,一批重大改革創新和試點示范事項在京津冀相繼落地,三地發展鴻溝不斷縮小,這為探索形成大灣區合作發展體制機制,破解合作發展的突出問題提供了基礎。以習近平總書記在2019年1月16日至18日在京津冀考察,又一次主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話為標志,京津冀協同發展進入了的新的發展階段。構建環渤海大灣區,能夠從更大范圍、更深層次上推動破除京津冀協同發展中面臨的地區之間利益藩籬和政策壁壘,推動區域內深化合作、提升發展動力,對于京津冀協同發展和建設以首都為核心的世界級城市群將發揮積極作用。

(三)把握國家戰略要求和區域發展實際,構建環渤海大灣區要聚焦五大戰略重點。一是以打造具有全球影響力的科技創新中心為突破口建設開放型融合發展的區域協同創新共同體,成為全球科技創新高地和新興產業重要策源地。二是以構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系為突破口,打造空港、海港、陸港互聯互通的綜合交通體系。以雄安新區創建具有深度學習能力、全球領先的數字智能城市為契機,推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、智能高效的基礎設施網絡,打通面向全球的戰略性通道。三是以構建具有國際競爭力的現代產業體系為突破口,瞄準國際先進標準提高產業發展水平,培育若干世界級產業集群。四是以改善民生為突破口,共同打造公共服務優質、宜居宜業宜游的優質生活圈。五是以加強與“一帶一路”沿線國家合作為突破口,積極推進京津冀三地聯合申報建設中國(京津冀)自由貿易港,形成全方位開放格局,共創國際經濟貿易合作新優勢。

三、關于加快推動環渤海大灣區建設的幾點建議

(一)加快推動環渤海大灣區建設上升為國家戰略。要更加深刻地認識環渤海大灣區建設對強化京津冀城市群的輻射帶動作用、促進東北振興和搶占東北亞對外開放戰略制高點的特殊意義,把構建環渤海大灣區作為更高站位、更深層次、更大范圍深化京津冀協同發展的重大國家戰略提上議事日程。

(二)加緊研究和加快編制環渤海大灣區規劃。強化“多規合一”規劃編制理念,借鑒國際灣區建設經驗和粵港澳大灣區發展規劃,突出空間布局、科技創新、設施聯通、產業體系、生態文明和宜居宜業,按照建設全球領先的國際一流灣區和世界級城市群,加快規劃的研究和編制。

(三)把京津同城化作為環渤海大灣區規劃建設的中心環節。要更加突出北京、天津兩個超大城市的龍頭地位,以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,輻射和帶動環渤海大灣區發展。以北京、天津為中心并不是以北京、天津為雙中心,關鍵是北京、天津如何形成一個中心,核心是京津聯動、加快京津同城化。重點是在交通體系、資源配置、產業發展、公共服務、生態?;さ確矯媸迪忠惶寤?,共同發揮高端引領和輻射帶動作用,成為推動京津冀協同發展,建立環渤海協同發展新機制的重大戰略支點。

(四)在環渤海大灣區規劃建設中進一步發揮好首都核心作用。一是加快全球創新資源和人才資源的國際化水平,搶占國際人才戰略制高點。二是發揮文化在首都核心作用中的核心作用,把首都建設成為社會主義先進文化重要窗口區、中華優秀傳統文化集中展示區、中國文化與世界文化傳播交流區,這是環渤海大灣區建設的靈魂。三是發揮首都超大城市治理在全球城市體系、全球經濟體系和全球價值鏈體系中的引領作用,搶占國際話語權和規則制定權,在更大范圍和更深層次參與全球治理。

作者連玉明:  全國政協委員,北京國際城市發展研究院(GDCC)院長,北京市哲學社會科學京津冀協同發展研究基地首席專家

責任編輯:劉維


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